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“是嘞，掛了備案卡和健康證之后更放心了，夏季炎熱，就喜歡來(lái)份涼皮，我經(jīng)常來(lái)。”2023年7月27日，河南省上蔡縣人民檢察院公益訴訟辦案組再次前往上蔡縣某鎮(zhèn)對(duì)“三小”流動(dòng)食品小攤點(diǎn)進(jìn)行“回頭看”活動(dòng)時(shí)，詢問(wèn)涼皮攤上的一位大姐道。

3月15日，該院公益訴訟辦案組在檢察履職中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市集人流密集地區(qū)“三小”等流動(dòng)食品小攤點(diǎn)存在無(wú)證從事經(jīng)營(yíng)、未辦理備案許可、未在明顯位置懸掛或張貼備案卡及從業(yè)人員無(wú)有效健康證明等問(wèn)題，“三小”售賣處的食材制作及就餐均在臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易帳篷中，環(huán)境簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況較差，長(zhǎng)期不整改將會(huì)持續(xù)性損害身體健康，損害社會(huì)公共利益，該鎮(zhèn)人民政府對(duì)此未依法監(jiān)管，遂對(duì)負(fù)有主體責(zé)任的該鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行立案調(diào)查。

“‘三小’食品從業(yè)人員大多數(shù)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，一般是為就近賺取日常所需費(fèi)用而設(shè)立，在方便群眾生活、增加就業(yè)和傳承傳統(tǒng)飲食文化等方面發(fā)揮著重要作用，但長(zhǎng)期處于不衛(wèi)生的食材制作環(huán)境，將會(huì)使他們身體素能下降，對(duì)入口者來(lái)講，會(huì)引發(fā)各種身體疾病，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，全面整改勢(shì)在必行。”該院檢察長(zhǎng)王保民在討論會(huì)上表示。

3月17日，該院依法向該鎮(zhèn)人民政府發(fā)出訴前檢察建議，建議依法及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品小攤點(diǎn)違反《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》的行為履行監(jiān)督管理職責(zé)；加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管力度，對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行全面檢查，消除食品安全隱患。

該鎮(zhèn)接收到檢察建議書后，高度重視，積極整改。第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題研究，成立專項(xiàng)檢查組，全面梳理排查轄區(qū)內(nèi)食品小作坊存在的問(wèn)題，規(guī)范食品小攤點(diǎn)的備案與日常監(jiān)管工作；制發(fā)《關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)食品攤點(diǎn)食品安全專項(xiàng)治理工作的通知》專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，明確規(guī)定工作目標(biāo)、細(xì)化動(dòng)員部署；召開(kāi)食品安全培訓(xùn)會(huì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三小”食品從業(yè)人員進(jìn)行集中食品安全法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，簽訂食品安全承諾書；督促辦理食品備案卡31家，食品小經(jīng)營(yíng)店登記證19家，并辦理了食品從業(yè)人員健康證明。建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)劃定片區(qū)，明確責(zé)任人，要求每季度至少對(duì)分管片區(qū)食品小攤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5月11日，該鎮(zhèn)政府以書面的形式對(duì)“三小”食品整改情況進(jìn)行了回復(fù)。

上蔡縣人民檢察院通過(guò)行政公益訴訟訴前程序，對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的小攤點(diǎn)等商販不規(guī)范經(jīng)營(yíng)可能引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)監(jiān)管和整治，保護(hù)了人民群眾的身體健康和生命安全。

今后，該院將繼續(xù)按照《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，常態(tài)化開(kāi)展“三小”食品安全“回頭看”活動(dòng)，切實(shí)呵護(hù)群眾“舌尖上的安全”。（李振星 畢亞磊）